中共厦门市委统战部关于巡察整改进展情况的通报

根据厦门市委巡察工作统一部署，2024年5月6日至7月5日，市委第三巡察组对中共厦门市委统战部开展了巡察，并于2024年9月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，推进整改主体责任落实

（一）统一思想认识，凝聚巡察整改合力

市委统战部认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实认清巡视巡察工作的重要意义，切实提高政治意识，结合深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，要求全体党员干部把巡察整改工作作为重要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改作为“试金石”。召开落实市委巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察反馈意见，深刻反思、全面剖析，严格落实整改要求，做到事事有人负责、件件整改到位。

（二）加强组织领导，压紧压实责任链条

市委第三巡察组反馈巡察意见后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由部主要领导任组长，并下设办公室，分管副部长兼任办公室主任，具体负责牵头协调及日常工作。坚持每周召开巡察整改领导小组专题会议，推动巡察整改工作进展，逐条逐项研究整改具体措施。部主要领导担负“第一责任人”，对巡察整改工作亲自抓、抓具体、抓到底；班子成员履行“一岗双责”，结合各自分工担负相关问题整改责任，对分管处室和所联系单位整改工作检查指导、督促推进；系统各单位主要负责同志作为本单位落实整改工作的第一责任人，切实担负起巡察整改的主体责任;驻部纪检监察组认真抓好督促把关。坚持问题导向，强化工作措施，始终保持政治上的警醒和坚定，压实主体责任，确保压力传导层层落实。

（三）坚持多管齐下，狠抓整改落实工作

加强与市委巡察机构的沟通联系，研究制定落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案，明确整改任务分工和工作要求。根据巡察组指出问题，深挖根源、综合施策、标本兼治，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位，倒排时间、细化措施、责任到人，建立巡察进展台账，做到整改情况可跟踪、可评估、可佐证，落实好对账销号机制。注重成果转化，做到举一反三，深挖根源，在整改中补短板、强弱项，建立健全工作制度，提升整改实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

1．关于“牵头作用发挥不到位，对如何做好新时代大统战工作研究不深、推动不实”的问题。

整改进展情况：一是发挥牵头作用，有效落实做好新时代大统战工作举措。召开市委统战工作领导小组会议，强调要抓好统战工作责任落实，巩固完善大统战工作格局，提升各单位落实好统战工作主体责任的责任感和使命感。二是多层次强化全市统战工作培训，消除“与己无关、与己少关”观念。三是压紧压实各成员单位责任。印发市委统一战线工作领导小组年度工作要点，明确各成员单位年度重点工作任务。收集并汇编市委统战工作领导小组成员单位工作开展情况，在全市通报。四是强化各领域工作协调机制作用。各工作机制已分别召开专题会议、工作协调会议，有力有效统筹各有关单位力量共同做好统战工作。

2．关于“未牵头完善统战工作责任制”的问题。

整改进展情况：一是着力健全完善大统战工作格局相关机制。制定“同心厦门”完善大统战工作格局行动的工作方案（2025-2026年）。二是细化成员单位工作任务，提升工作针对性和责任心。

3．关于“协调职能发挥不充分”的问题。

整改进展情况：一是与市委组织部开展常态化沟通协调，研究全市党外代表人士队伍、党外干部队伍建设情况。二是会同市委组织部开展全市党外干部、党外代表人士队伍建设专题调研，按一定比例储备一批不同层次、类型、专业的党外优秀干部，初步建立了我市党外代表人士数据库。

4．关于“协调保障不足，未推动有关部门落实党外人士培训”的问题。

整改进展情况：一是加大《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）宣传力度，推动《条例》和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作重要思想纳入市委党校主体班次教学内容，增强党政领导干部统战意识和能力。二是综合运用统一通知、点名调训、前置沟通、问题通报等手段，确保调训人员应训尽训。三是结合党外干部调研、常态化走访等方式，积极做好所联系培训对象的脱产参训工作。会同市委组织部走访重点领域、重点对象所在单位推动各单位领导班子支持配合培训对象的脱产参训工作。

5．关于“对区级专题检查不到位”的问题。

整改进展情况：一是结合市委全面从严治党主体责任落实情况检查，开展学习宣传贯彻《条例》落实情况检查。二是加强与市委巡察办沟通，在市委新一轮巡察开始前，反馈被巡察单位自上一轮巡察以来落实统战工作情况。三是细化市委统战工作领导小组各成员单位年度任务。

6．关于“对相关部门工作监督不力，未督促相关部门落实相关要求”的问题。

整改进展情况：一是加强与民主党派市委工作联系，提醒民主党派市委对所属成员加强管理。二是进一步宣讲统一战线理论政策，特别明确“把一部分优秀人才留在党外”的政策要求。分管部领导和处室负责人在民主党派市委骨干培训班、民主党派新成员培训班、党外处级干部培训班等培训班次上进行宣讲。三是走访各相关单位，强化沟通协调。结合党外代表人士队伍调研工作，部领导带队走访市司法局、市文旅局、市卫健委、市国资委、市市场监管局、市文联等市直单位，强调落实有关政策要求。

7．关于“传承弘扬‘嘉庚精神’还有差距”的问题。

整改进展情况：一是持续深入贯彻落实习近平总书记给集美校友总会回信精神，精心组织陈嘉庚先生诞辰150周年纪念活动，成功举办“弘扬嘉庚精神、共圆民族复兴之梦”座谈会、新时代弘扬“嘉庚精神”理论研讨会、纪念陈嘉庚先生诞辰150周年交响音乐会等系列活动。陈嘉庚先生后裔及亲属、海外(境)嘉宾代表、省市有关单位负责同志等约500人参加，活动相关报道总浏览量逾1亿3千万次，“嘉庚精神”海内外影响力持续扩大。二是充分挖掘“嘉庚精神”时代价值，联合当代中国研究所完成《中国共产党视域中的嘉庚精神及其新时代传承弘扬研究》课题研究，出版《陈嘉庚的故事》青少年读本、《<南侨回忆录>那些事》，提高嘉庚文化研究力、阐释力。三是推出丰富多样的“嘉庚精神”文艺佳作，成功举办“沐光前行——纪念陈嘉庚先生诞辰150周年特展”、 “存史启智——陈嘉庚社会教育理念与华侨博物院”专题展览，助力大型舞剧《海的一半》成功首演并开展巡演。四是完成陈嘉庚故居修缮及室内展陈复原工程，进一步完善嘉庚精神宣传教育基地建设。

8．关于“嘉庚精神进校园、入课堂有欠缺，形式单一”的问题。

整改进展情况：一是以“嘉庚精神”培根铸魂，陈嘉庚纪念馆入选福建省大思政课基地名单，已先后与本市7所学校共建“大思政课”实践教学基地，支持参与“中国的希望在延安——纪念陈嘉庚先生诞辰150周年全省大中小学同上一堂课”活动，推动“嘉庚精神”融入“大思政课”体系。二是将“嘉庚精神”融入校园精神文明建设，商市教育局将“嘉庚心·爱国情”弘扬嘉庚精神宣讲活动作为2025年厦门市中小学校社会事务进校园活动，支持厦门大学、集美大学志愿者将“嘉庚精神”主题课堂送入云南、宁夏、陕西的3所小学，陈嘉庚纪念馆“诚毅少年”志愿者深入学校开展宣讲，将相关教育片送进全市32所中小学德育课堂。三是丰富嘉庚文化诠释方式，联合厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工学院等高校举办“创意有嘉·庚续梦想”2024年大学生嘉庚主题文化创意比赛，收到来自13所大中专院校的近460组作品。

9．关于“推动嘉庚精神走向海外不够有力”的问题。

整改进展情况：一是加强与海（境）外华侨华人机构社团的交流联系，在香港成功举办“‘嘉庚’号海洋科考船访港开放日暨纪念陈嘉庚先生诞辰150周年专题展览”，支持中央电视台录制纪录片《我和我的祖国》之“陈嘉庚——华侨旗帜”。举办海外中青年华商菁英“2024年海外华商研习参访活动”，有力推动“嘉庚精神”走向海外。二是持续增强陈嘉庚先生后裔、海外华裔青少年对中华文化的情感认同，正式开展“南侨薪火”计划，开设陈嘉庚后裔线上中文学习班；支持举办“国际中学生陈嘉庚常识比赛”，来自6个国家和地区86所学校的2175名中学生参与角逐；成功举办全球嘉庚系学校联谊活动，现场发布陈嘉庚兴学之路——嘉庚系学校名录展规划等。三是与新加坡怡和轩俱乐部、马来西亚陈嘉庚纪念馆加强联络，计划于2025年9月筹办“陈嘉庚与南侨机工”展览。

10．关于“联络联谊工作存在短板”的问题。

整改进展情况：在上级部门统一部署下，已完成相关工作数据更新，并通报本级相关涉侨部门（单位）参考使用。充实及完善工作数据库，进一步摸清基础数据信息，为更好开展联络联谊工作提供重要支撑。

11．关于“发展会员不积极”的问题。

整改进展情况：我部已确定市侨资企业协会整体融入市侨商会，由市侨联主管，我部加强统筹协调和指导，各项融入工作已基本完成。已走访、联络原侨资企业协会理、监事会成员，沟通两会融合事宜；已向市侨商会增加推荐较为重要的侨商作为新一届侨商会成员。今后将指导市侨联、市侨商会依照社团章程做好各项会务工作。同时，通过线上线下多种形式加强与在厦侨资企业的互动。

12．关于“日常联络联谊不密切”的问题。

整改进展情况：一是完善日常联络机制，密切海外联谊。补充完善现有的海外联络通讯录，加强重点信息的充实与更新。加强市海联会平台组织建设，有针对性地开展联络活动，增进与重点侨团日常联络联谊。二是加强与在厦侨资企业互动，增加所联系的侨企数量。深入开展走访调研，了解企业发展需求，跟踪侨企项目在厦落地情况，协调解决企业痛点难点问题。通过举办研修班、邀请参加涉侨重要活动、加强人文关怀等方式，扩大在厦侨企联系范围，加强对各区统战（侨务）部门指导，共同做好侨企联系、服务工作。三是扩大《鹭风报》发行面，加强与海外华文媒体合作，及时发布涉侨政策信息，增进与所在国海外侨团的信息互通与联络联谊。

13．关于“服务两岸融合发展措施不够有力，惠台政策宣传不到位”的问题。

整改进展情况：一是整改提升“同心厦门”宣传平台。在“政策法规”栏目中增设“涉台政策”专栏，及时更新转载政策文件。截至2024年11月27日，已在“涉台政策”专栏刊发惠台政策18条，在“两岸融合”栏目发布涉台活动图文信息105条。同时注重收集配套的办事指南、法规解释，为台胞台企依法依规办事提供更有针对性的指导。二是加大对市台联、市金联、市工商联等系统单位指导力度。利用统战系统宣传阵地扩大惠台政策宣传。三是将惠台政策宣传融入对台联谊工作中。利用投洽会期间接待台胞团组及举办市海外联谊会理事会时机，现场宣讲来厦投资讯息和惠企、人才政策。四是推动惠台政策发挥效应。对在厦台胞金胞开展扶贫济困，支持市台联延展扩大“周三会客厅”、“台胞驿站”，在两岸民间交流活动中潜移默化开展惠台政策宣传。五是举一反三，全面加大统战领域“五大关系”政策法规宣传力度，在 “同心讲坛”中加大对涉台、利民、惠侨政策的宣传解读普及力度。

14．关于“促进两岸交流交往成效不佳，未积极发挥中华职教社职能优势”的问题。

整改进展情况：一是加强联系沟通，合力推进厦台职教合作交流。2024年9月份以来，走访已开展和拟开展对台合作交流的团体职业院校，加强与市教育局、市人社局的联系，争取中华职业教育社与省中华职业教育社的支持；走访涉台有关部门，开展厦台职业教育融合发展工作调研，合力推进厦台职教合作交流工作；走访在厦台籍教师，邀请在厦台籍教师代表参加“教师节”慰问座谈会，助力在厦台籍教师融入学校、融入社会。二是成立工作专班，建立长效机制。召开了台湾职教资源和专才引进工作专题协调推进会，围绕台湾职教资源和专才引进工作座谈交流，并推动成立市职教社台湾职教资源和专才引进工作专班，常态化、长效化推进厦台职教交流合作。三是推进厦台职教交流发展。收集、梳理各职业院校引进台湾职教资源和专才的情况及需求，初步建立工作台账；配合市教育局，支持相关职业院校开展厦台校企融合办学试点学校建设；2024年以来支持6所团体职业院校引进11名台湾教师；支持3所团体职业院校引进3家台企参与学校专业建设。

15．关于“品牌谋划打造不够”的问题。

整改进展情况：一是结合推进统战各领域工作深入研讨品牌创建思路和方向。召开部工作务虚会，研究创新性地加强统战品牌建设有关工作。二是学习先进城市品牌创建经验做法。2024年9月下旬赴上海考察学习统战品牌创建方面工作经验。三是持续深化现有品牌，创新打造新品牌，形成具有厦门特色的“1+N”统战品牌矩阵。

16．关于“新媒体作用发挥不足”的问题。

整改进展情况：一是创新形式，务求生动。在遵循意识形态要求的前提下，用好网言网语、创新形式让公众号宣传更加接地气、有温度，自2024年9月份以来发布优质公众号文章247篇，公众号粉丝数量大幅增加。二是紧贴受众，注重惠民。紧贴广大台港澳侨同胞等所思所想所关注，新增政策发布栏目，进行广泛宣传。三是把握契机，提质增效。紧紧围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、庆祝中华人民共和国成立75周年等重大宣传主题，在公众号、视频号开设专题专栏，营造浓厚的纪念氛围。在陈嘉庚先生诞辰150周年之际，认真做好“弘扬嘉庚精神  共圆民族复兴之梦”系列活动宣传工作，依托中央、省、市主流媒体及《联合早报》等国内外各类媒体刊发弘扬“嘉庚精神”相关稿件400多条，“同心厦门”微信公众号共发稿29条，“同心厦门”微信视频号发布短视频42条，活动报道总浏览量逾1亿3千万次，实现了时效快、有深度、传播广的传播效果。

17．关于“纸媒传播面窄，海外传播不够广”的问题。

整改进展情况：一是重新梳理海内外发行信息，特别是海外华侨华人社团及海外统战代表人士等统战对象发行信息。制作《鹭风报》电子版，通过电子邮件、微信群推送，进行线上发行。二是加强同海外华文媒体的合作，推出《鹭风报》海外版（菲律宾《世界日报》版等），随海外报纸在当地同步发行，扩大传播面。三是形成线上+线下相结合的传播模式，采取微信公众号、电子版微信群推送、电子邮箱投递、数字报在线阅读，邮局投递、海外版发行等传播方式，形成线上、线下相辅相成多介质传播。

18．关于“聚焦重点不足，年轻一代思想引领措施不多”的问题。

整改进展情况：一是坚持团结引领，承办上级部门涉侨品牌活动，培育海外中青年华商骨干力量。开展庆祝新中国成立75周年相关线上活动，增强侨界新生代对祖（籍）国的归属感和向心力。二是推动嘉庚精神走出去，开展“南侨薪火”项目，面向海外嘉庚后裔开展线上中文学习班。协助邀请海外华文学校学子参加嘉庚知识竞赛，创新中华文化海外传播方式。三是搭建海内外青年思想交流平台，举办“侨聚鹭岛 青年同心”青年交流活动，支持我市高校及文艺团体赴海外开展文化交流活动。协办各类中文夏令营、中华文化体验营等活动，提升中华文化的感召力、影响力。

19．关于“对年轻一代思想培育工作重视不够”的问题。

整改进展情况：一是面向1400名年轻一代统战对象开展思想状况专题问卷调查，并汇总数据，形成了统计报告。二是开展民主党派成员思想状况调研。形成新时代民主党派青年成员思想政治工作研究报告。三是会同市社会主义学院赴重庆调研统一战线及多党合作历史的培训课程，学习借鉴先进经验。在社院主体班次中提高年轻一代的参训比例，培训期间结合开展分组研讨、问卷调查。四是针对统战系统年轻干部群体，以一月一课“晓”课堂和问卷调查形式，了解统战系统年轻干部思想状况。五是通过“黄廷方奖学金马来西亚中学生中华文化体验营”“菲律宾华裔学生学中文夏令营活动”等多形式联谊交流深化对年轻一代统战对象群体思想状况的了解。

20．关于“对新阶代表人士培育不力”的问题。

整改进展情况：一是培养更多代表人士。加强新联会分会、新联会专委会、新阶同心服务团等组织建设，成立市新联会社会组织从业人员分会，指导各区新联会成立特色分会，举办全市新阶人士“同心杯”趣味运动会、“沐光前行”观展及新成员会徽颁发等系列活动，进一步发挥优势作用。二是加大办班培训力度。顺利举办新阶人士研修班、三级新联会会长和基地负责人培训班、建言献策工作培训班，134人次参加培训。三是复核梳理重点培养的新阶代表人士情况，目前已建立258人的新阶代表人士库，培养完成率达86%。

21．关于“新阶联谊组织代表人士结构不均衡”的问题。

整改进展情况：一是积极吸纳一批自由职业人士、社会组织从业人员、新媒体从业人员等新组织、新行业、新群体的代表人士，目前新阶四类人群结构总体趋于合理。二是做好长期坚持，今后更加注重新阶会员吸纳的广泛性和代表性，在新的社会阶层人士研修班及市新联会理监事人选推荐时均需考虑四类人群中的每一类人群的占比。

22．关于“团结网络力量不够有力，需进一步吸纳网络代表人士”的问题。

整改进展情况：一是加强市新联会网络人士分会、网络人士服务团成员的发展，强化对网络代表人士的发掘和培养力度。部领导带队走访重点新媒体企业，吸纳一批网络人士参入网络人士服务团，举办“新思明、新联会、新质生产力”智慧公益活动，更好凝聚和发挥网络代表人士的作用。二是加强与市网信部门、在厦互联网头部企业的联系。建立在厦互联网头部企业的党建工作联系点机制；指导各区委统战部加强网络代表人士的联系培养和使用。

23．关于“对党外知识分子工作重视不够，联谊组织建设有弱项”的问题。

整改进展情况：多举措推进联谊会建设，先后赴市教育局、国资委、卫健委等部门和高校科研院所开展党外代表人士调研，协调推动党外知识分子联谊组织建设。目前4所高校及1家科研院所成立了党外知识分子联谊组织，另有1家高校及1家科研院所正在抓紧推进党外知识分子联谊组织筹备事项。此外，我部已与市国资委沟通协调，着手在条件相对成熟的大型国企中成立党外知识分子联谊组织。

24．关于“市党外知识分子联谊会未及时完成换届”的问题。

整改进展情况：已于2024年8月31日召开第三次会员代表大会，选举产生新一届理事会及监事会。今后将严格按照社团管理办法和章程规定按时做好换届工作，按流程和时间节点推进，确保按时换届。

25．关于“代表人士推荐培养不够，纳入省级党外知识分子代表人士较少”的问题。

整改进展情况：一是加强代表人士培养。积极推进无党派人士和党外知识分子工作联系点建设，目前已挂牌成立6个联系点。举办第八期党外知识分子和无党派人士培训班，组织36名党外知识分子参加培训。新认定51名无党派人士。二是以省知联会换届为契机，推荐26名党外知识分子担任省知联会理事、常务理事和副会长等职务。以省级联系的无党派人士推荐为契机，向省委统战部推荐无党派代表人士36人（含部分省知联会兼职人员）。目前纳入省级联系的党外知识分子55人。

26．关于“对归国人才组织建设统筹不足”的问题。

整改进展情况：经梳理，100多名本市高层次人才加入留学报国人才库；走访华侨大学等高校科研院所，与优秀海归人才加强联系沟通；截至2024年11月，发展了10位厦门高层次人才成为会员并加入人才库。今后继续注重在会员发展中吸收高层次人才，充实留学报国人才库。

27．关于“市留学归国人士组织体系不够健全”的问题。

整改进展情况：一是在前期指导沟通的基础上，海沧区于2024年10月19日召开厦门生物医药港分会成立大会。集美区于2024年12月8日召开集美分会成立大会。思明区目前已成立分会。二是经与其他未成立分会的两个区了解情况推动工作沟通协调，情况如下：同安区已启动成立工作，争取2025年年内成立，已成立一个海归专家乡村振兴工作站；翔安区因存在海归人数较少等因素，尚不具备成立条件，目前已成立了一个翔安数字经济产业园海归联络点和新圩镇海归专家乡村振兴工作站。

28．关于“市欧美同学会专委会设置针对性不强”的问题。

整改进展情况：一是推动成立行业类别专委会。经过认真筹备，2024年11月19日成立市欧美同学会首个行业领域专委会—艺术委员会，助力聚才引智作用发挥。二是多举措完善组织建设。2024年8月底在厦门百利控股有限公司成立第三个海归专家乡村振兴工作站，进一步发挥海归人才优势，完善基层组织建设；澳新国别分会于2024年12月初召开成立大会；将继续推进其他条件成熟的行业领域成立专委会。

29．关于“助力招商引资效果一般”的问题。

整改进展情况：一是发挥海外侨资源优势，助力招商引资。协调安排来自“一带一路”及“海丝”沿线国家的海外客商实地参访园区、企业，对接经贸招商项目，寻求合作机会。二是深化联谊联络，服务发展大局。充分发挥“海丝城市商会联盟”作用，邀请“海丝”沿线国家商协会、重点侨团参加2024年厦门企业家日大会、厦门总商会庆祝成立120周年等系列活动。三是举办“海外华商厦门经贸对接交流会”，启动“闽商回归 携手登鹭”项目，邀请海外华商团组开展经贸对接交流活动，推动更多侨资项目落地厦门。

30．关于“未充分利用华人华侨资源推动项目引进”的问题。

整改进展情况：一是积极引导海外侨领、侨商、侨团参与祖（籍）国经济建设和科技创新，做好重点海外华商团组来厦参访的联络接待工作，积极推介厦门营商环境和发展机遇，吸引海外华商来厦投资兴业。二是多措并举增进海外华商对厦门的了解。举办“2024年海外华商研习参访活动”“侨聚鹭岛 青年同心”青年交流活动，吸引国际化人才来厦就业创业。三是积极利用华人华侨资源推动项目引进，建立台账，统筹市区两级力量做好侨企服务，推动项目落地。

31．关于“‘走出去’不力，缺乏针对性”的问题。

整改进展情况：一是加大“走出去”力度，市领导赴海外开展联络联谊，拜会重点侨商侨领及社团，宣传推介厦门营商环境，加强侨务引资引智工作。二是积极发挥海外侨资源优势，协调保障市有关单位出访团组赴海外开展招商引资及联谊联络，助力招商引资和人才环境推介等工作。

32．关于“服务产业发展有欠缺，助力产业升级不到位”的问题。

整改进展情况：一是参照中央与省里的做法，我部加强统筹协调和指导，稳步推进市侨资企业协会整体融入市侨商会的工作。二是积极服务产业发展，助力侨企转型升级。举办厦门市侨资企业代表研修班，围绕热点内容开展学习研讨及实地参观考察。鼓励、引导在厦侨企发挥自身资源优势，进行生产线技术改造和新园区建设，促进产业结构升级。

33．关于“集聚新兴产业有不足，会员企业行业分布不均衡”的问题。

整改进展情况：一是参照中央与省里的做法，市委统战部加强统筹协调和指导，稳步推进市侨资企业协会整体融入市侨商会的工作，同步开展生物医药、新能源等新兴产业企业入会邀请工作。二是集聚新兴产业，调整在厦重点侨企名录，与市侨联联合邀请更多新兴产业侨资企业代表加入市侨商会。

34．关于“部务会对全面从严治党重视不够，一些规定动作落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是加强政治学习，提高对全面从严治党的认识，纠正偏差。深入学习贯彻全面从严治党有关文件精神，2024年8月以来部务会传达学习4次、理论中心组传达学习1次，重点学习党的二十届三中全会精神、中央八项规定精神等。二是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》工作要求。2024年11月下旬部署开展全面从严治党主体责任检查，梳理我部2024年全面从严治党（机关党的建设）工作要点，将实施“快字当头提效率 机关带头转作风”专项行动、深化拓展“三争”行动、讲好新时代“嘉庚故事”、办好陈嘉庚先生诞辰150周年系列活动、开展好党纪学习教育等全面从严治党年度重点工作纳入重点检查范围。三是抓好长期坚持，按照规定中党委（党组）每年年初要制定“本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排”要求，结合每年上级部署要求，坚持第一季度专题研究全面从严治党年度任务安排，确保不与党建工作要点合并研究。

35．关于“除分管党建的领导和派驻纪检监察组组长外，其余班子成员均未全程参加全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会”的问题。

整改进展情况：一是召开巡察整改专题会议，明确强调从下年度开始，班子成员须全员全程参加全面从严治党暨党风廉政工作部署会，高标准、严要求，全面部署我部年度全面从严治党暨党风廉政工作,强化“一岗双责”意识。2024年11月29日部务会研究部署年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作，全体部班子成员参加。二是抓好长期坚持，按照上级部署要求，每年第一季度专题部署全面从严治党暨党风廉政工作，坚持班子成员全程参与部署会。

36．关于“班子成员履行“一岗双责”不严格”的问题。

整改进展情况：一是班子成员严格履行“一岗双责”，认真落实廉政谈话制度要求。2024年10月部署专题民主生活会前廉政谈话工作，分管部领导围绕巡察整改与分管处室负责人进行廉政谈心谈话，并做好台账工作。二是结合分管工作，部领导商侨联、台联等单位主要领导安排联系部领导参加并指导系统单位（民宗局、工商联、侨联、台联）领导班子民主生活会。三是结合部领导联系党支部工作，落实一年两次指导、一次党课，加强分管领导对下属事业单位组织生活会的指导，夯实基层基础。

37．关于“日常监督有欠缺，对统战系统单位监督检查不够”的问题。

整改进展情况：加强对统战系统各单位的全覆盖监督，强化结果运用，着重加强政府采购、资产管理等重点环节的监督检查。2024年10月17日到集美校委会监督推动项目进展，并开展龙舟赛活动项目支出情况检查，查阅相关账目资料，发现问题推动立行立改。2024年11月11日、12日，结合专项督查和日常检查对市民宗局和市工商联审计问题整改情况开展回头看。2024年11月28日，到集美校委会检查集美体育馆、集美游泳池管理情况和岑楼修缮工程情况。组织好新一轮内部审计工作，对各基层单位反复“过筛子”，确保不留死角，并加强审计结果的运用，客观公正处置发现的问题。

38．关于“对民主党派机关工作人员监察职能发挥不到位”的问题。

整改进展情况：一是进一步加强对民主党派市委机关的监察监督，2024年开展“违规公务接待”问题专项治理已将民主党派市委机关一并纳入监督范围。二是开展公车管理使用情况专项检查。2024年9月30日对全系统开展公车管理使用情况专项检查，发现个别管理不规范问题已当场提醒整改，对民主党派市委机关做到全覆盖。三是计划2025年重点加强对民主党派的监督，既要开展具有理论高度的课题调研，也要推动监督举措运用的具体实践，力争在对民主党派的监督上有新的提升。

39．关于“督促民主党派设立内部监督委员会不够有力”的问题。

整改进展情况：经督促推动，八个民主党派市委已先后设立内部监督委员会。

40．关于“执纪问责有缺失，主动发现问题能力不足”的问题。

整改进展情况：一是坚持第一议题制度，纪检监察组组务会坚持组内业务学习制度并长期坚持，努力提高监督执纪能力水平。二是切实发挥纪律监督常态化优势，聚焦关键人、关键处、关键事、关键时，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，2024年已通过监督检查主动发现问题线索1件，立案1起，现已办结。

41．关于“招投标评分方式违规。华侨博物院展柜设施采购及提升项目，价格分未按规定采用低价优先法评分”的问题。

整改进展情况：一是组织全院采购人员深入学习项目采购法律法规，相关人员参加采购政策培训，形成常态化长效化学习制度。二是对近三年政府采购项目梳理自查，修订采购管理办法，院务会对该项目进行综合分析。三是部领导带队到院里就政府采购问题开展谈话、查明情况，对相关责任人责令检查、批评教育问责。

42．关于“违规设置倾向性条款”的问题。

整改进展情况：一是立行立改，将“集美学村东西岑楼修缮项目”代建单位招标代理机构从福建省政府采购网招标代理自有库中移除。二是提升集美校委会全体职工业务素质，2024年11月15日邀请市财政局政府采购监管处同志作采购政策解读。三是指导集美校委会吸取教训，督促招标代理严格把关招标文件。四是赴集美校委会就政府采购问题开展谈话，按规定追究相关领导干部责任。

43．关于“印刷费支出不规范”的问题。

整改进展情况：一是加强财经政策制度学习，建立健全权力运行监督机制，落实请示报告制度，强化纪律、规矩、规范意识。鹭风报社召开全体成员会议，开展政府采购政策专题学习。参加市委统战部组织的采购政策解读专家讲座，加强干部职工对财务管理规定和政府采购政策的学习。全面梳理采购管理制度，修订报社物资采购内部控制制度。二是严格执行财经制度，规范内部控制规范，印刷费支出事项及时上报社全体成员会议研究，明确具体受托方等。今后报社重大事项根据“三重一大”议事规则及时上会研究，坚持集体研究、民主决策。三是规范采购管理，严格按照符合有关财经制度的采购方式进行采购。四是赴鹭风报社就规范采购管理问题开展谈话，查明具体情况，已按规定追究相关领导干部责任。

44．关于“暂存款管理不到位”的问题。

整改进展情况：一是立知立改，集美图书馆于2024年8月追加申报预算，11月20日财政资金到位当天完成该笔考核奖的归垫。二是组织学习相关政策及财务制度。干部职工参加“明纪守规、提质增效”专题行动，提高理解把握政策的能力。严格按照市财政下达的口径开展预算工作，如再遇到类似的情况，严格按照财务工作纪律，找到合理合规的渠道和科目支付，确保不发生同样情况。三是全面反思、深入剖析自身问题，汲取教训，对内部管理的制度化、规范化深入开展讨论，从源头上堵塞内控制度的漏洞和隐患，加强贯彻执行的力度。四是赴集美图书馆开展谈话，查明具体情况，并按规定追究相关领导干部责任。

45．关于“资产盘活不够有效”的问题。

整改进展情况：一是东西岑楼修缮在2024年8月份已完成，并与集美街道签订租赁合同，对东西岑楼及连片地块进行有效开发利用。二是完成嘉庚公园一期店面电力扩容工程，并在市公共资源交易平台进行店面整体招租，10月31日与承租人签订合同。三是集美校委会与集美大学签订“科学馆楼群”有效利用租赁合同。四是按计划推进五排间、肃雍平房、岑头街平房修缮利用工作，已完成修缮方案设计及审查工作，同步开展工程招投标。五是集美体育馆因抗震等级不够无法使用，目前已启动集美体育馆修缮利用工作。12月初完成结构安全鉴定、加固修缮方案设计单位的采购，同步开展加固修缮、后续利用方案制定。

46．关于“资金监管有盲区”的问题。

整改进展情况：一是梳理鳌园免费开放至巡察入驻前校委会租金收入和鳌园门票收入结余款情况，截至2024年9月，已将结余款转入集美校委会嘉庚遗业专账统一核算管理。二是全面清查2023年租金预算收支情况。截至2024年9月，已从集美校委会2024年度财政公用定额中统筹相关金额归还2023年从租金收入中列支的办公设备采购和交通费。三是2024年起将租金收入纳入集美校委会嘉庚遗业专账核算，并按照财务管理制度规范管理。四是赴集美校委会就资金监管问题开展谈话，查明具体情况，并对相关责任人进行责令检查、批评教育、谈话提醒。

　　47．关于“解决疑难复杂问题不力”的问题。

　　整改进展情况：一是部署开展“老大难”问题专项排查工作，对疑难问题进行再研判再推动再落实，明确整改措施和目标，落实具体责任。二是督促推进原市侨办下属企业清算工作。原市侨办下属企业的历史遗留事务已转由有关国企托管，我部将密切关注托管工作。根据市职能部门意见，指导市侨企联络中心加强沟通合作，继续推动企业清理及清算工作。三是集美校委会在推进涉及嘉庚遗业巡察问题整改的同时，于2024年11月8日启动“明纪守规、提质增效”专项行动，自2024年11月上旬至2025年6月中旬，每周至少组织一次理论学习、专题讲座、业务辅导、谈心谈话、参访交流等活动，以此推动各项工作定位更准、成效更实、质量更优；2024年11月15日邀请市财政局政府采购监管处同志为校委会全体员工对采购政策进行解读。支持集美街道“集美学村艺术设计产业联动轴项目”建设，运用东西岑楼场地空间建设艺术互动体验地。

48．关于“贯彻民主集中制不严格”的问题。

整改进展情况：一是组织部务会成员认真学习有关民主集中制的相关规定要求，并严格对照要求，认真表态发言，切实做到参会人员充分发表意见。二是加强对会议记录人员的业务培训，如实完整记录，清晰反映会议发言情况。

49．关于“对干部队伍建设重视不够”的问题。

整改进展情况：部务会会议专题研究系统干部队伍建设情况，今后原则上每年研究1次。针对系统单位干部储备问题，一方面通过公务员招录、接收选调生、交流任职等多种渠道，针对性储备干部，逐步优化队伍结构；另一方面拓宽选人视野，支持民主党派从国有企事业单位中选拔优秀民主党派代表人士到机关任职。

50．关于“推动党外干部梯队建设有欠缺”的问题。

整改进展情况：一是对全市党外干部队伍开展调研摸底，针对梯队建设存在问题，提出具体举措。二是协助开展民主党派市委机关干部选任晋升工作，充实民主党派市委中层骨干。

51．关于“日常管理不严格”的问题。

整改进展情况：一是召开系统人事干部培训会，印发系统干部人事政策操作手册，强化政策指导。二是建立定期专项检查制度，今后每年开展一次涵盖社团兼职、因私出国（境）等事项的全系统专项检查，强化压力传导。三是要求未经审批在社团兼职的干部退出所在社团，并对干部本人予以谈话提醒。

　　52．关于“政治生活不够严肃，民主生活会质量不高、辣味不足”的问题。

整改进展情况：一是提高认识，部务会加强开好民主生活会工作要求学习。2024年9月25日召开部务会研究专题民主生活会方案，进一步规范党内政治生活，确保高质量开好巡察整改专题民主生活会。会前加强学习，部领导将自学与集中学习相结合，严格按照要求认真准备个人发言提纲和批评材料。二是严肃开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。10月25日专题民主生活会召开，做到自我批评严肃认真，相互批评开诚布公、实事求是，切实杜绝了以工作建议代替批评意见，民主生活会开出高质量、新成色。三是抓好长期坚持，在年度民主生活会将进一步用好征求意见、谈心谈话环节，充分听取党员群众意见，坚持问题导向、目标导向，抓好问题整改，做到质量高、辣味足。

53．关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

整改进展情况：一是规范党内组织生活。与纪律建设相结合，将坚持“三会一课”作为落实全面从严治党重要载体，严肃“三会一课”制度执行。二是梳理2021年以来因连续三次未参加党建e家线上会议产生负向分的人员名单及所属支部，2024年11月约谈负向分排名前三所在支部的支部书记，敦促支部书记约谈负向分党员并做好谈话记录，进一步督促支部正常有效开展组织生活。三是严格落实机制，将落实“三会一课”纳入全面从严治党主体责任检查，作为支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，并将党建e家负向分情况纳入年度考核方案中。

54．关于“发展党员不力”的问题。

整改进展情况：一是加强党建实务培训。2024年10月28日至10月30日举办2024年市统战系统党务骨干培训班，有针对性邀请市委组织部有关领导作《基层党建工作实务》授课，提高系统党务工作者能力和业务工作水平。二是规范有序推进发展党员工作。梳理分析103名可发展对象情况，结合各支部实际情况，约谈相关支部书记，引导干部职工积极向党组织靠拢，把好发展党员质量关。9月已发展两名同志为预备党员，本年度发展党员指导性计划已全部完成。截至目前，华博党支部、集美校委会党支部、陈嘉庚纪念馆党支部各1位同志，共3位同志向所在党支部提交入党申请书，并启动相应程序。11月7日至8日，市委统战部部务会成员、机关党委书记就加强党的基层组织建设，带领机关党委、干部处有关同志赴集美校委会、陈嘉庚纪念馆、集美图书馆及华侨博物院开展专门调研工作，约谈支部书记，深入了解干部职工思想、工作状况，及时纠正基层支部认识偏差。三是着眼长期夯实基层基础。以巡察整改和11月份开展全面从严治党主体责任落实情况检查为契机，建立定期分析党员队伍及发展党员工作制度，进一步指导督促统战系统各基层党组织推进标准化规范化建设。

55．关于“党费日常监管有缺失”的问题。

整改进展情况：一是加强党费管理学习培训。2024年10月28日至10月30日召开2024年市统战系统党务骨干培训班，邀请市委组织部有关领导作《基层党建工作实务》授课，进一步规范党费使用管理。二是加强党费日常监管，严格审核把关。梳理三年来困难党员慰问金发放情况，向部务会报告，做到专款专用，发挥好党费的政治功能和教育功能。2021年至目前为止，落实慰问困难党员23人次。三是完善有关党费管理规定，2024年10月发布《中共厦门市委统战部机关委员会关于做好2023年度党费公示的通知》，严格落实党费资金监管工作。

56．关于“履行整改主体责任有欠缺，整改效果不佳”的问题。

整改进展情况：一是与市委组织部建立定期沟通协调机制，研究全市党外代表性人士队伍、党外干部队伍建设情况。二是会同市委组织部开展全市党外干部、党外代表人士队伍建设专题调研，建立我市党外代表人士数据库。三是推动市委组织部将党外代表人士队伍建设纳入全市各单位市管干部年度考核、一报告两评议内容。四是召开系统人才工作部署会暨“同心汇智 人才领航”品牌创建大会，成立“人才领航员”队伍，并开展系列培训首训。五是以市知联会第三次会员代表大会为契机，发掘和培养一批党外代表人士。六是初步建立留学报国人才库，走访华侨大学等高校科研院所，与优秀海归人才加强联系沟通。

57．关于“2022年审计指出的往来款项未清理问题仍未有效解决”的问题。

整改进展情况：为解决相关信访问题，侨企联络中心留用“厦门市华侨房屋咨询服务部销户暂寄款”3.22万元，已立即清理该挂账问题，将此笔款项全部上缴市财政。

58．关于“上次巡察指出的政府采购不严格等问题，本次巡察发现整改后仍有发生”的问题。

整改进展情况：一是组织系统各事业单位负责政府采购具体工作的相关人员进行再培训，进一步规范统战系统政府采购规范化建设。二是组织开展系统各事业单位政府采购工作自查整改，全面梳理2021年以来各单位政府采购项目，举一反三，加强规范化制度化建设，推进各单位内控管理体系更趋规范化、科学化。

三、需要进一步整改的事项和措施

1．关于第23项对党外知识分子统战工作重视不够，联谊会建设有弱项的问题。

推动科研院所联谊组织建设，厦门稀土材料研究所目前成立党外知识分子联谊小组。推动大型国企联谊组织建设，加强与市国资委沟通协调，主动对接有关大型国企，力争在2025年6月底前成立首个国企党外知识分子联谊组织。

2．关于第33项集聚新兴产业有不足的问题。

稳步推进市侨资企业协会整体融入市侨商会的工作，根据市侨商会换届工作流程，完成召开理事会、法人离任审计、取得业务主管单位批复、举办换届大会、提交变更备案申请等程序，整体换届工作拟于2025年4月底前完成。在此期间，积极联系、走访在厦侨企，广泛邀请侨商侨企入会，重点发展信息技术、生物医药、新能源等新兴产业企业。

3．关于第45项资产盘活不够有效问题。

目前，集美体育馆和五排间、肃雍平房、岑头街平房修缮利用工作尚在推进过程中。因股息及财政资金均无法支持集美体育馆加固修缮项目，计划引入社会资本实施集美体育馆修缮和利用，已向相关国企、央企、集大、街道等沟通调研引入社会资本实施集美体育馆修缮和利用方案的可行性。目前已完成集美体育馆结构安全鉴定，以及加固修缮方案设计，按设计方案进行加固修缮费用预算等前期工作正在推进中，同步多方对接修缮利用意向单位，沟通可行的利用方案。计划于2025年5月底前研究审议集美体育馆利用方案，年底前签订集美体育馆合作利用合同，完成巡察整改工作。五排间、肃雍平房、岑头街平房修缮利用工作在2024年初已启动修缮前期工作，现已完成方案设计及相关审查工作，目前已进入施工阶段，拟于2025年10月完成施工，届时将按评估价在市公共资源交易平台竞价招租，12月完成利用整改工作。

下一步，市委统战部将坚持问题导向，强化措施见效，以刀刃向内的勇气推动落实后续整改任务，持续深化整改成果转化，将落实巡察整改与全面从严治党主体责任落实相结合，与党风廉政建设相结合，层层传导压力，压实工作责任，以巡察整改推进全面从严治党向纵深发展，以实际行动为中国式现代化厦门实践更好凝聚统战力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2856939；通信地址：厦门市思明区白鹭洲路16号市委统战部，邮政编码：361004；电子邮箱：tzbjgdw@xm.gov.cn。

                              中共厦门市委统战部

                           2025年4月